基本信息：

潘怀平，陕西洛南人，法学博士，现为9999js金沙老品牌理论法学教研部主任、教授，博士生导师，9999js金沙老品牌国家法律与党内法规协同治理研究中心主任。兼任陕西省法学会党内法规研究会会长。陕西永嘉信律师事务所兼职律师。具有基层人民法院工作经历，曾任中共陕西省委党校法学教研部主任、教授、硕士生导师。入选陕西省宣传思想文化系统第九批“六个一批”人才。主要从事法理学、司法制度、马克思主义法学中国化、陕甘宁边区法制建设史、党内法规研究。主持国家级、省部级科研项目多项。曾在《求是》《法学》《中共中央党校学报》《理论学刊》《理论探索》《人民日报》《光明日报》《经济日报》《学习时报》《中国纪检监察报》《法制日报》《人民法院报》《检察日报》《陕西日报》等报刊发表论文50多篇。《红旗文摘》、人大复印报刊资料《中国共产党》全文转载多篇。近年来，在咨政和成果转化方面，决策建言文章多次引起高层关注。获省部级奖励9项。

教育背景：  

法律硕士专业     法律硕士学位   西北政法大学

法律治理学专业   法学博士学位   西安交通大学

工作经历：

1996年11月—2005年12月，在洛南县人民法院从事审判和调研工作，先后任书记员、科员。

2005年12月—2019年3月，先后在中共陕西省委党校法学教研部任讲师、副教授（破格）、教授、硕士生导师。被聘为“党的建设理论与实践”“三秦学者”岗位科研骨干。2017年7月—2019年3月任中共陕西省委党校法学教研部主任。

2018年9月至今，任9999js金沙老品牌理论法学教研部主任、教授，博士生导师，9999js金沙老品牌国家法律与党内法规协同治理研究中心主任。

主要研究领域：

法理学、司法制度、马克思主义法学中国化、陕甘宁边区法制建设史、党的精神谱系、党内法规与中国特色新型智库建设

主讲课程：

本科生课程《习近平法治思想概论》《法学经典名著选读》《中国古代法律案例选讲》《模拟法庭训练》

研究生课程《法理学专题》《马列法学经典著作选读》

研究生系列专题课程《陕甘宁边区法制建设史专题》《党内法规理论与实践专题》

专题培训课程（方向）：

《习近平法治思想专题》《党史上的纪律和规矩》

《党的全面领导与全面依法治国专题》《坚持依法治国与依规治党有机统一》《全面从严治党与纪检监察专题》《党内法规制度建设专题》

《依法治理与法治政府建设专题》《依法治理与信访制度专题》

《依法治理与司法体制改革专题》《依法治理与生态文明体制改革专题》

代表性科研成果：

基金项目：

1.主持2011年度国家社科基金项目《陕甘宁边区司法传统中的理性与经验研究》(11XFX008)。起止时间：2011.7—2018.3。结项。

2.主持2021年度陕西省社科基金“更高水平平安陕西法治陕西建设研究”专项项目《发扬优良传统，传承红色基因，建设忠诚纯洁可靠的政法队伍研究 》（2021ZX09）。起止时间：2021.6—2021.12（在研）。

3.主持2021年度陕西省宣传思想文化系统“六个一批”人才项目《延安时期文艺史料中法治元素的深度挖掘与传承发展研究》。起止时间2021.12—2023.10（在研）。

4.主持2020年度教育部人文社会科学一般项目《延安时期中国共产党领导法治建设的历史实践与当代价值研究》（20YJA710027）。起止时间：2020.3—2022.12（在研）。

5.主持2020年度陕西省社科基金重大项目《扫黑除恶长效机制研究》（2020ZD16）。起止时间：2020.8—2020.12（在研）。

6.主持2020年度陕西省社科基金年度项目《国家治理现代化视阈下的党内法规制度建设研究》（2020E006）。起止时间：2020.9—2022.9（在研）

7.主持2020年度陕西省社科基金“更高水平平安陕西法治陕西建设研究”专项项目《政法机关基层一线党支部建设及党支部书记作用发挥情况研究》（2020ZX02）。起止时间：2020.8—2020.12。结项。

8.主持2019年度陕西省社科基金重大项目《关于加强新时代政法机关党的建设研究》（2019ZDWT04）。起止时间：2019.6—2020.5。结项。

9.主持2018年度陕西省社科基金项目《以人民为中心是政法工作生命线》（2018ZT08）。起止时间：2018.12—2019.3。结项。

10.主持2018年度陕西省宣传思想文化系统“六个一批”人才项目《司法责任制背景下人民法院办案工作内涵及考评机制研究》。起止时间2018.12—2021.11。结项。

11.主持2017年度陕西省社科基金项目《力戒“四风”永不止步》（2017ZT05）。起止时间：2017.12—2018.1。结项。

12.主持2018年度陕西省委政法委员会委托课题《以律师为主的社会第三方参与涉法涉诉信访工作研究》。起止时间：2018.5—2019.1。结项。

13.主持2016年度全国党校系统重点调研课题《习近平的“把群众合理合法诉求解决好”的理念与路径研究》。起止时间：2016.8—2017.12。结项。

14.主持2012年度全国党校系统重点调研课题《乡土法官的城市化与司法传统传承机制研究——中国特色社会主义司法发展道路探索》。起止时间：2012.7—2013.7。结项。

15.主持中国法学会2011年度部级课题《城乡一体化背景下的乡土法官研究》[CSL(2011)D69]。起止时间：2011.6—2013.1。结项。

著作：

1.《陕甘宁边区司法传统的认同研究》，人民出版社2021年版，独著。

2.《乡土司法要论》，中国政法大学出版社（即将出版），独著。

3.《和谐视野下陕甘宁边区审判制度研究》，中国国际文化出版社2013年版，合著（第二作者）。

4.《领导干部从政道德教育读本》，三秦出版社2014年版，副主编。

5.《提升基层党组织执政能力的探索——来自中共西安市临潼区委的报告》，党建读物出版社2011年版，参编。

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论文：

1.《红色土地换绿装》，《求是》，2010（15），主要执笔人之一；

2.《城市化与乡土化：基层司法权力运行机制实证研究》，《法学》（CLSCI），2013（9），独撰，全文入选《司法改革内刊》（2014年第2期），《法制日报》（2013-10-16）转载核心观点；

3.《乡土法官城市化及其根本出路》，《理论探索》（CSSCI），2013（1），独撰；

4.《乡土法官司法传统的传承与发展》，《中共中央党校学报》（CSSCI），2012（6），独撰；

5.《陕甘宁边区时期刑事调解制度研究》，《中共中央党校学报》（CSSCI），2011（6），独撰；

6.《比较法视野下陕甘宁边区罪刑协商制度研究》，《理论学刊》（CSSCI），2013（3），独撰；

7.《陕甘宁边区审判体制的建构经验与现实价值》，《中共中央党校学报》（CSSCI），2015（6），独撰；

8.《<国家人权行动计划>中的“环境权利”保护思考——基于马克思主义生态观的视角》，《中共中央党校学报》（CSSCI），2013（3），独撰；

9.《从刘巧儿案看马锡五审判方式》，《光明日报》（2021年纳入CSSCI目录），2021-07-17，独撰；

10.《着力破解对“一把手”监督难题》，《光明日报》（2021年纳入CSSCI目录），2021-06-18，被2021年第8期《中国共产党》（人大复印报刊资料）全文转载，独撰；

11.《传承和弘扬红色基因》，《光明日报》，2018-07-03，被2019年第1期《中国共产党》（人大复印报刊资料）全文转载，独撰；

12.《延安时期谢觉哉关于做、读、想关系的启示》，《学习时报》，2017-12-04，被2018年第3期《中国共产党》（人大复印报刊资料）全文转载，独撰；

13.《加强精准扶贫的法治保障》，《光明日报》，2017-11-21，独撰，被2017年第12期的《中国共产党》（人大复印报刊资料）与《红旗文摘》同期全文转载，《法制日报》（2017-11-22）转载核心观点；

14.《环境治理需形成权利回路》，《学习时报》，2016-08-04，独撰，被《红旗文摘》（2016年第11期）全文转载，《新华日报》（2016-08-09）转载核心观点；

15.《软规则——公域之治的法理指引与规范性实现》，《中共杭州市委党校学报》，2019（3），第一作者；

16.《创新流域治理机制应以流域管理政务平台为抓手》，《环境保护》（CSSCI），2012(13)，第二作者；

17.《以机制创新推动生态补偿科学化——南水北调中线水源地陕南汉江丹江流域调查》，《环境保护》（CSSCI），2011(18)，第二作者；

18.《社会公共利益视阈下的民事责任形式拓展问题探究》，《新疆师范大学学报》(哲学社会科学版)（CSSCI），2014(5)，第二作者；

19.《行政公益诉讼检察建议：价值意蕴、存在问题和优化路径》，《理论探索》（CSSCI），2018（6），第二作者；

20.《和谐诉讼模式的司法能动性探索》，《理论导刊》(中文核心），2008（8），独撰；

21.《创新社会管理：变维稳为创稳》，《领导科学》（中文核心），2011（36），独撰；

22.《探索党政领导干部选拔任用新模式——陕西省旬邑县的实践与思考》，《中国党政干部论坛》(中文核心），2013（1），第三作者；

23.《推进反腐倡廉建设科学化必须处理好四个关系》，《廉政文化研究》，2011（4），第一作者；

24.《净化政治生态  实现政治清明》，《中国纪检监察报》，2019-04-18，独撰，被《廉政文化研究》（2019年第3期）转载核心观点；

25.《力戒“四风”永不止步》，《光明日报》，2017-12-15，独撰，被《廉政文化研究》（2018年第1期）转载核心观点；

26.《谢觉哉：“有的放矢”三步骤》，《人民日报》，2018-08-28，独撰,被《中国组织人事报》（2018-09-28）全文转载；

27.《以人民为中心是政法工作生命线》，《光明日报》，2018-01-26，独撰；

28.《有效维护和解决群众合理合法诉求》，《光明日报》，2016-05-02，独撰；

29.《为农村“两权”抵押贷款提供法治保障》，《经济日报》，2018-01-05，独撰；

30.《乡村治理  法治为本》，《光明日报》，2018-03-01，独撰；

31.《树立人与自然和谐共生的环境观》，《光明日报》，2018-04-16，独撰；

32.《司法良知的建构与实现》，《法制日报》，2013-04-24，独撰；

33.《大力培育和践行社会主义法治观》，《法制日报》，2015-01-07，独撰；

34.《司法的乡土气息》，《法制日报》，2013-04-03，独撰；

35.《“乡土法官”话语的引入与图景》，《人民法院报》，2013-08-16，独撰；

36.《研究室：陕甘宁边区智库建设的历史见证》，《光明日报》，2016-08-24，独撰，被《中国组织人事报》（2016-10-26）全文转载；

37.《陕甘宁边区依法治理社会问题的历史经验》，《光明日报》，2016-04-04，独撰；

38.《陕甘宁边区民事审判模式之选择》，《中国延安干部学院学报》，2009（3），独撰；

39.《陕甘宁边区民事调解制度的群众化》，《中国延安干部学院学报》，2010（4），独撰；

40.《延安整风运动中司法作风的改善》，《学习时报》，2018-09-24，独撰，被《四川党的建设》（2018年第19期）全文转载；

41.《边区司法机关参与大生产运动的实践及影响》，《学习时报》，2018-03-19独撰；

42.《陕甘宁边区民间调解的实践及启示》，《学习时报》，2017-12-25，独撰；

43.《以正确的历史观对待陕甘宁边区司法传统》，《人民法院报》，2021-08-13，独撰；

44.《陕甘宁边区的司法理念与实践》，《人民法院报》，2011-07-21，独撰；

44.《陕甘宁边区的司法理性》，《人民法院报》，2011-05-27，独撰；

46.《陕甘宁边区刑事调解的司法效应》，《人民法院报》，2011-04-01，独撰；

47.《陕甘宁边区时期刑法的“三元结构模式”》，《检察日报》，2010-07-29，独撰；

48.《陕甘宁边区“有主动性的”为民司法模式》，《人民法院报》，2010-10-27，独撰；

49.《边区司法：艺术与技术的博弈》，《人民法院报》，2010-10-29，独撰；

50.《太行区民事诉讼调解的理性与经验》，《人民法院报》，2011-05-13，独撰；

51.《传统司法的取向：求真、了断与和谐》，《人民法院报》，2010-10-31，独撰；

52.《科学发挥调解功能促进社会和谐》，《人民法院报》，2011-01-28，独撰

咨政与成果转化：

1.《应切实加强精准扶贫法治保障》，2018年7月30日法制日报内参编辑室《法治智库》（2018年第9期）采用。

2.《为农村“两权”抵押贷款提供配套法律的建议》[中办约稿]，2018年3月1日中共陕西省委办公厅的《陕西信息》采用，报送中办。

3.《以律师为主的社会第三方参与涉法涉诉信访工作的存在问题及完善建议》，2018年12月14日陕西省法学会《送阅件》（2018年第15期）采用，报送省级有关部门；2018年12月28日中共陕西省委办公厅的《陕西信息》采用，获得陕西省委有关领导批示；2019年2月1日法制日报社内参编辑室的《法治参考》（2019年第3期）采用。

4.《以党的政治建设统领扫黑除恶专项斗争的建议》，2019年6月5日被陕西省法学会《法学研究成果要报》（2019年第1期）采用，报送省级有关部门，获得陕西省委有关领导批示；2019年7月15日法制日报社内参编辑室的《法治参考》（2019年第14期）采用； 2019年7月23日被教育部“信息报送”采纳报送中办。

5.《切实加强政法机关党的建设的建议》，2019年11月13日被陕西省法学会《法学研究成果要报》（2019年第6期）采用，获得陕西省委有关领导批示。

6.《疫情防控期间“哄抬价格”违法行为的治理建议》，2020年2月21日被陕西省法学会《法学研究成果要报》（2020年第5期）采用，报送省级有关部门，获得陕西省委有关领导批示。

7.《扶贫工程变“豆腐渣”工程、“烂尾”工程问题的治理建议》，2019年7月8日被陕西省法学会《法学研究成果要报》（2019年第5期）采用，报送省级有关部门。

8.《筑牢陕西秦岭生态法治屏障的建议》，2018年8月31日中共陕西省委党校的《党校咨政专报》（2018年第18期）采用，2018年9月3日陕西省法学会《要报》（2018年第10期）采用，报送省级有关部门；2018年9月30日《陕西政法》第15期“政法决策参考”采用；2018年9月30日西安市法学会《学会动态》（2018年第3期）采用；2018年10月1日法制日报社内参编辑室《法治参考》（2018年第19期）采用。

9.《城市化与乡土化：基层司法权力运行机制实证研究》，2014年7月全文入选中国法学会法律信息部的《司法改革内刊》（2014年第2期），为中央政法委和中央政法各部门的司法改革提供决策参考。

荣誉奖励：

1.2018年1月，入选陕西省宣传思想文化系统第九批“六个一批”人才（理论界别）。

2.2020年5月，获2019年度陕西省法学会系统先进个人。

3.2021年7月，获9999js金沙老品牌脱贫攻坚先进个人。

4.2020年10月，获9999js金沙老品牌2019-2020教学年度优秀教师。

5.2020年10月，获2020年度9999js金沙老品牌科研奖。

6.2019年10月，获2019年度9999js金沙老品牌科研奖。

7.2018年12月，被评为中共陕西省委党校（陕西行政学院）2016-2017年度“科研标兵”。

8.2004年1月，被商洛市中级人民法院评为“全市法院信息调研宣传先进工作者”。

9.2019年11月，调研报告《陕西精准扶贫问题的法治保障的调查与思考》，获陕西省第十四届哲学社会科学优秀成果“二等奖”，独撰，陕西省人民政府奖励。

10.2020年12月，调研报告《健全扶贫项目政策法律审查机制建议》，获西安市第十一次哲学社会科学优秀成果“一等奖”，独撰，西安市人民政府奖励。

11.2021年11月，著作《陕甘宁边区司法传统的认同研究》，获第七届中国法律文化研究成果奖“二等奖”，独著，教育部高等学校法学学科教学指导委员会、中国法学会法学教育研究会、全国法律专业学位研究生教育指导委员会、北京市曾宪义法学教育与法律文化基金会设立的“全国性法律文化研究奖项”。

12.2021年11月，调研报告《关于加强新时代政法机关党的建设研究》，获2021年度陕西省高等学校人文社会科学研究优秀成果“一等奖”，第一作者，陕西省教育厅奖励。

13. 2018年1月，论文《习近平的“把群众的合理合法诉求解决好”的法治思想及实践路径研究》，获第十二届中国法学家论坛征文“优秀奖”，独撰，中国法学会奖励。

14.2017年1月，论文《陕甘宁边区审判体制的建构经验与现实价值》，获全国党校系统第十一届优秀科研成果“二等奖”，独撰，中共中央党校奖励。

15.2014年11月，论文《<国家人权行动计划>中的“环境权利”保护思考

——基于马克思主义生态观的视角》，获全国党校系统第十届优秀科研成果“二等奖”，独撰，中共中央党校奖励。

16.2013年9月，论文《城市化与乡土化：基层司法权力运行机制实证研究》获第八届中国法学青年论坛“二等奖”，独撰，中国法学会奖励。

17.2012年12月，论文《从河流自净看保持党的纯洁性》获环境保护部“学习贯彻‘环保’两会精神，扎实推进党风廉政建设”主题征文“优秀奖”，独撰，中央纪委驻环境保护部纪检组奖励。

18.2012年7月，调研报告《陕西社会组织培育与监管制度创新的调查与思考》获民政部2012年民政论坛“三等奖”，排名第三，民政部奖励。

19.2012年4月，调研报告《以机制创新推动生态补偿科学化——基于南水北调中线水源地陕南汉江、丹江流域的考察》获2011年度全省党政领导干部优秀调研成果“二等奖”，排名第三，陕西省委、省政府奖励。

20.2011年5月，调研报告《以退耕还林引领和推动科学发展——吴起县实施退耕还林(草)工程的调查与思考》获2010年度全省党政领导干部优秀调研成果“二等奖”，主要执笔人，陕西省委、省政府奖励。

社会兼职和服务

陕西省法学会党内法规研究会会长

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“学习强国”学习平台法治宣传专家团成员

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陕西省廉政文化研究会副会长

中国自然资源学会资源法学专业委员会副主任委员

陕西省法学会环境资源法学研究会副会长

中共陕西省委法律专家库（省委党内法规专家库）成员

中共陕西省委依法治省办决策咨询专家

陕西省第十三届人大常委会监察司法工作咨询专家

中共陕西省委政法委员会特约研究员

陕西省首批人民调解师资库成员

陕西省“八五”普法讲师团成员

陕西省青年联合会第十一届委员会委员

陕西永嘉信律师事务所执业律师

西安仲裁委员会仲裁调解员

联系方式 phplawyer@126.com